Gokbelastingopbrengst keldert met 43,5 miljoen euro: Sector smeekt om herziening na verhogingen
De noodkreet van de branche in maart 2026
Een gezamenlijke brief, georganiseerd door de Nederlandse Vereniging van Loket Exploitanten Kring (VNLOK) en ondertekend door topmensen van VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, landde begin maart 2026 op de mat bij de Nederlandse regering; die stakeholders wijzen op een zorgwekkend feit, namelijk dat de belastingopbrengsten uit gokken met 43,5 miljoen euro zijn gedaald in 2025, direct na belastingverhogingen op de gross gaming revenue (GGR) van 30,5% naar 34,2%, en met nog een stap naar 37,8% gepland voor januari 2026. Experts in de sector observeren hoe deze ontwikkelingen niet alleen legitieme bedrijven raken, maar ook de deur openzetten voor illegaliteit, terwijl de overheid juist rekent op stabiele inkomsten.
Die brief, verstuurd in een tijd waarin de gokmarkt nog napulseert van de strengere regels sinds de legalisering in 2021, hamert erop dat de bal nu bij de beleidsmakers ligt; VNLOK en de cosigners roepen op tot een grondige review van het belastingstelsel, met resultaten die uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 naar het parlement moeten. Het is opvallend hoe zulke grote spelers, die samen een fors deel van de gereguleerde markt beslaan, nu unaniem de handen ineen slaan.
Belastingverhogingen en hun directe repercussies
De verhoging van de gokbelasting begon met een sprong van 30,5% naar 34,2% op de GGR, een maatregel die in 2025 al voelbaar werd; data tonen aan dat dit leidde tot een daling van de totale belastingopbrengst met precies 43,5 miljoen euro, terwijl de overheid had gehoopt op meer inkomsten door hogere tarieven. Maar hier's the thing: hogere belastingen remmen de omzet in, zodat de netto-opbrengst krimpt, een patroon dat onderzoekers al langer waarnemen in gereguleerde markten.
Neem de eerste helft van 2025, waarin de GGR met 25% inzakte vergeleken met voorgaande periodes; casino's sloten de deuren, banen verdampten, en legitieme aanbieders zagen hun marktaandeel slinken. Holland Casino, een van de cosigners, rapporteert interne cijfers die deze trend onderstrepen, terwijl VAN Kansspelen en Nederlandse Loterij soortgelijke verliezen boeken. En dan komt januari 2026 eraan met nóg een verhoging naar 37,8%, wat de sector vreest als de genadeslag.
Observers noteren dat zulke hikes, hoewel bedoeld om spelers te beschermen en illegaliteit te bestrijden, vaak averechts werken; spelers migreren naar grijze zones, waar geen belasting wordt afgedragen, en de overheid schiet zichzelf in de voet.
Illegaliteit viert hoogtij: Hogere GGR op zwarte markt
Een van de meest alarmerende punten in de brief betreft de opkomst van illegale goksites, die in de eerste helft van 2025 meer GGR genereerden dan de gelicentieerde operators samen; cijfers uit branche rapporten onthullen deze verschuiving, waarbij schimmige platforms profiteren van lagere kosten en geen KSA-toezicht. De cosigners wijzen erop dat dit niet alleen belastinginkomsten kost, maar ook spelers blootstelt aan risico's zoals verslaving zonder protectie en geen vermogensbescherming.
Ter vergelijking: legale sites moeten strenge eisen halen, inclusief leeftijdschecks en zelfuitsluitingstools, terwijl illegale concurrenten dat skippen; resultaat is een vicieuze cirkel, want hoe hoger de legale belastingen, hoe aantrekkelijker de zwarte markt wordt. Studies van de Kansspelautoriteit (KSA) corroboreren dit, met data die een stijging van illegaal gokken tonen sinds de hikes; het is niet rocket science, maar de writing's on the wall voor beleidsmakers.
En in maart 2026, terwijl de brief circuleert, melden insiders dat de trend aanhoudt, met meer verkeer naar buitenlandse servers die geen Nederlandse licentie hebben.
De oproep tot balans: Inkomsten, bescherming en legaliteit
De brief pleit voor een evenwichtige aanpak, waarbij belastingopbrengsten niet ten koste gaan van spelersbescherming of de strijd tegen illegaliteit; stakeholders benadrukken dat een review tegen Q2 2026 hard nodig is, zodat het parlement kan beslissen over aanpassingen. VNLOK, als organisator, bundelt hier de stem van de sector, inclusief loterijen en fysieke casino's die worstelen met dalende bezoekersaantallen.
Een casus die experts vaak aanhalen betreft vergelijkbare markten elders, waar belastingdalingen juist leidden tot hogere totale inkomsten door marktgroei; in Nederland zou zo'n herziening de GGR kunnen stabiliseren, casino's redden en illegaliteit indammen. De cosigners, allen sleutelspelers met decennia ervaring, dringen aan op dialoog met de regering, want de bal ligt nu bij Den Haag.
Wat significant is, is de timing: midden in een periode van strengere KSA-handhaving, maar met dalende legale inkomsten, dwingt dit de discussie over duurzame regulering.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt
Sinds de Online Kansspelenwet in 2021 bloeide de markt op, met licenties voor online casino's en sportweddenschappen; toch knaagt de belastingdruk, vooral na de recente hikes die bedoeld waren om excessen te curberen. Data van 2025 laten zien hoe GGR-dalingen samenvallen met meer boetes voor illegale operators, maar dat compenseert de 43,5 miljoen euro niet.
Neem Nederlandse Loterij, dat staatslotterij beheert en nu waarschuwt voor erosie van het legale kanaal; of Holland Casino, met fysieke locaties die sluiten door dalende fooien en entree. VAN Kansspelen vult aan met inzichten uit de loketwereld, waar transacties via iDEAL ook afnemen. Samen vormen ze een front dat policymakers uitdaagt om te heroverwegen.
En terwijl januari 2026 nadert met de 37,8%-verhoging, groeit de urgentie; zonder actie dreigt de sector verder te krimpen, met alle gevolgen voor werkgelegenheid en staatskas.
Wat betekent dit voor de toekomst?
De review, gepland voor Q2 2026, zou uitkomsten kunnen brengen zoals tariefverlagingen of incentives voor legale groei; stakeholders hopen op een regime dat inkomsten maximaliseert zonder illegaliteit te voeden. Branche-analyses suggereren dat een flexibeler stelsel werkt, zoals in buurlanden waar GGR steeg na aanpassingen.
Mensen in de sector, die dit al jaren volgen, zien parallellen met eerdere cycli; de vraag is