Verhoging Kansspelbelasting naar 37,8 Procent Levert Lagere Opbrengsten dan Verwacht

De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent die op 1 januari 2026 inging, heeft volgens een gezamenlijk monitorrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit niet de beoogde inkomstenstijging opgeleverd, terwijl de belastinginkomsten lager uitvielen dan geraamd en er vragen ontstonden over de effecten op de legale markt versus illegaal aanbod.

Achtergrond van de Belastingmaatregel

De maatregel maakte deel uit van een bredere aanpak waarbij het tarief stapsgewijs werd aangepast om extra middelen te genereren voor de staatskas en tegelijkertijd de regulering van online kansspelen te versterken, maar de uitvoering viel samen met een periode waarin de markt al te maken had met verschuivingen in spelersgedrag en concurrentie van ongeautoriseerde aanbieders.

Resultaten uit het Gezamenlijke Monitorrapport

Het rapport dat in juni 2026 werd gepubliceerd, toont aan dat de verwachte belastingopbrengsten niet werden behaald omdat de bruto game revenue lager uitviel dan in de projecties was opgenomen en de Kansspelautoriteit samen met het ministerie concludeerde dat de verhoging minder effectief bleek dan vooraf berekend.

De cijfers wezen op een duidelijke afwijking waarbij de daadwerkelijke inkomsten onder de ramingen bleven terwijl de impact op de legale sector sterker voelbaar was dan voorzien, en tegelijkertijd signalen verschenen dat een deel van de activiteit zich mogelijk verplaatste naar niet-gereguleerde kanalen.

Vergelijking met de Oorspronkelijke Verwachtingen

Voorafgaand aan de invoering op 1 januari 2026 hadden berekeningen uitgegaan van een substantiële stijging in belastinginkomsten gebaseerd op stabiele of groeiende bruto game revenue, maar de monitor toonde aan dat de werkelijkheid anders uitpakte omdat spelersactiviteit en aanbiederstrategieën reageerden op de hogere lasten waardoor de totale belastbare basis kleiner werd dan ingeschat.

De analyse maakte duidelijk dat de verhoging weliswaar werd doorgevoerd om extra middelen te genereren, doch dat de gecombineerde effecten op vraag en aanbod resulteerden in lagere totale opbrengsten dan het model had voorspeld terwijl de gereguleerde markt onder druk kwam te staan.

Effecten op de Gereguleerde Markt versus Illegaal Gokken

Het monitorrapport vestigde de aandacht op mogelijke verschuivingen waarbij spelers zich wendden tot illegale platforms wanneer de kosten in de legale sector opliepen, en de Kansspelautoriteit noteerde dat het toezicht op ongeautoriseerde aanbieders extra aandacht vereiste omdat de aantrekkingskracht van niet-gereguleerde opties toenam naarmate de belastingdruk steeg.

De gegevens lieten zien dat de legale markt te maken kreeg met verminderde groei terwijl de illegale sector potentieel voordeel haalde uit de prijsverschillen die ontstonden, en dit patroon werd als een belangrijk aandachtspunt voor toekomstig beleid benoemd omdat het de oorspronkelijke doelstelling van de verhoging ondermijnde.

Gevolgen voor de Staatsinkomsten en Marktbalans

De lagere belastinginkomsten die uit het rapport naar voren kwamen, wezen erop dat de maatregel niet het beoogde budgettaire effect sorteerde terwijl de bredere marktstructuur onder invloed stond van zowel de verhoging als de bestaande concurrentie van illegale aanbieders, en dit leidde tot nieuwe vragen over de optimale balans tussen belastingtarieven en marktre gulering.

De gezamenlijke bevindingen van het ministerie en de Kansspelautoriteit maakten duidelijk dat verdere monitoring noodzakelijk blijft om de langetermijneffecten te volgen omdat de initiële resultaten aantoonden dat aanpassingen in het belastingbeleid directe gevolgen hebben voor zowel de inkomsten als de verdeling tussen legale en illegale activiteiten.

Conclusie

Het monitorrapport uit juni 2026 benadrukt dat de verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent per 1 januari 2026 de verwachte opbrengsten niet heeft gerealiseerd omdat de belastinginkomsten lager uitvielen en er aanwijzingen zijn voor effecten op de verhouding tussen de gereguleerde markt en illegaal aanbod, waarbij de Kansspelautoriteit en het ministerie van Financiën de situatie blijven volgen om de ontwikkeling nauwkeurig in kaart te brengen.